Ustawa o rynku kryptoaktywów coraz bliżej – co przewiduje najnowszy projekt?

W ostatnich dniach opublikowano nową wersję projektu ustawy o rynku kryptoaktywów, której celem jest krajowe wdrożenie unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation). Regulacja ta odgrywa kluczową rolę w porządkowaniu zasad funkcjonowania dostawców usług w zakresie kryptoaktywów (CASP) w całej Unii Europejskiej.

Polska ustawa przewiduje nadanie Komisji Nadzoru Finansowego uprawnień do pełnienia funkcji krajowego organu nadzorczego, a także doprecyzowanie obowiązków informacyjnych, nadzorczych i operacyjnych wynikających z przepisów unijnych.

Co przewiduje projekt ustawy?

• Projekt zakłada 4-miesięczny okres przejściowy od dnia wejścia w życie ustawy. Jeżeli wniosek o zezwolenie zostanie złożony w ciągu pierwszych 3 miesięcy, działalność może być kontynuowana przez dodatkowe 5 miesięcy.
• Zrezygnowano z wcześniej planowanego zakazu udzielania pożyczek.
• Ustalono maksymalną opłatę nadzorczą w wysokości 0,4% średnich przychodów z działalności objętej nadzorem (z trzech ostatnich lat obrotowych). Opłata nie dotyczy podmiotów zagranicznych działających w Polsce na zasadzie jednolitego paszportu.
• Projekt przewiduje prowadzenie przez KNF rejestru domen internetowych naruszających przepisy rozporządzenia MiCA. Do rejestru wpisuje się domeny wykorzystywane do prowadzenia działalności bez wymaganego zezwolenia lub wykorzystywane do prowadzenia działalności z naruszeniem przepisów MiCA.
• Dopuszczalne będzie ustanawianie zabezpieczeń – w tym blokad i zastawów – na kryptoaktywach klientów. Dopuszczalne jest także podejmowanie czynności związanych z ustanowieniem zabezpieczenia także w innej formie.
• Przewidziano obowiązki zachowania poufności przez osoby wykonujące czynności dla CASP, a także szerokie kompetencje nadzorcze KNF, obejmujące dostęp do dokumentów objętych tajemnicą zawodową.

Status prac i dalsze kroki

Choć rozporządzenie MiCA obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich UE, brak krajowych przepisów wykonawczych uniemożliwia obecnie praktyczne uruchomienie procedury udzielania zezwoleń przez Komisję Nadzoru Finansowego. Zgodnie z zapowiedziami regulatora oraz Ministerstwa Finansów, ustawa implementująca MiCA w Polsce ma zostać uchwalona w drugim lub trzecim kwartale 2025 roku, choć dotychczas nie wskazano wiążącej daty zakończenia prac legislacyjnych.